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市政府党组党的群众路线教育实践活动整改落实情况公示

作者:麻城组织部 日期:2015-1-19 16:52:33 人气:

麻城市政府党组

党的群众路线教育实践活动整改落实情况公示

20151月)

 

在党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节中,市政府党组把整改落实作为整个活动落脚点,始终坚持高标准严要求,突出抓好“两方案一计划一措施”制定落实,扎实推动专项治理,积极构建长效机制,促使整改落到实处,达到了活动预期目标。现将市政府党组党的群众路线教育实践活动整改落实情况进行公示,欢迎社会各界和广大群众监督。

一、 严格遵守和认真执行党的政治纪律

1、严守政治纪律。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路,不断增强政治意识、宗旨意识、大局意识,确保政令畅通、执行有力。严格遵守党内各项政治生活准则,多次召开市政府常务会传达学习上级精神,对上级的决定,执行中不打折扣、不搞变通,做到有令即行、有禁即止。

2、坚决执行“八项规定”。深入贯彻执行中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,自觉遵守省委“六条意见”、黄冈市“八简两风”,修订完善市政府工作规则,出台《市政府办公室公务接待规范》、《市政府办公室财务管理制度》等制度,全年三公经费大幅下降。办公用房、公务用车专项治理成效显著。

二、切实加强市政府党组班子自身建设

3、坚定理想信念。坚持把思想政治建设放在首要位置,把遵守党的政治纪律、组织纪律作为开展一切工作的前提和基础,坚定不移地在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,坚决同损害党的形象和威信的言行做斗争。引导政府系统党员干部不断加强党性锤炼,健全规范党的政治生活。

4、加强理论武装。围绕全面深化改革、城镇化建设、依法行政、经济新常态等重点学习内容,全年举办《麻城讲坛》10期,副县级以上干部参加“湖北省干部在线学习中心”理论学习40小时以上;科级及以下干部参加“麻城市干部网络学院”理论学习100小时以上。

5、强化党性锻炼。坚持民主生活会常态制,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。727日市政府党组召开了专题民主生活会,在会前,市长蔡绪安利用一周的时间同市政府党组成员进行了谈心谈话;922日,市长蔡绪安同市政府党组全体成员、乡镇办区行政负责人进行了廉政谈话,随后各位副市长同分管部门负责进行了廉政谈话。

6、严格执行民主集中制。严格执行民主集中制等党内各项制度,市委市政府出台了《关于完善决策机制强化决策执行改进工作考核的实施意见》,严格执行《市人民政府工作规则》,完善市长碰头会、政府常务会议等议事决策机制,加强“三重一大”事项决策前的酝酿,广泛收集群众的意愿和建议,多方听取、咨询基层和相关利益主体的意见,着力提高政府决策的科学性和民主性。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,办理市人大议案和代表建议130件、政协提案204件,满意率达97%

7、严格落实“一岗双责”。开展市政府党组、市直部门、乡镇行政主职的落实党风廉政建设党委主体责任约谈,逐级约谈县处级干部52人、乡科级干部823人、其他干部1181人,层层传导压力。对41名县级干部和137名正科级干部进行“两个责任”知识测试,进一步增强了他们主动担责、认真履责的意识。实施“一案双查”,在公路沿线违建案、森林防火失责案等案件的问责过程中,在“三个最不满意”评议结果运用上,倒查、上追一级相关领导责任。落实“一票否决”,开展落实责任制情况检查,对10家优秀单位在三级干部大会上通报表彰,对29人进行了责任追究,对考核不合格的3家单位“一票否决”,并对其主要负责人进行了诫勉谈话。

三、坚持不懈、持之以恒地反“四风”

8、牢固树立正确的政绩观。破除“功利主义”的意识,摒弃“好大喜功”、“贪大求洋”思想,树立并坚持正确的政绩观念,坚持强工兴城、强农兴文的战略思路,统筹三次产业协调发展,统筹城乡区域平衡发展。一是更加注重环境保护。强力推进节约集约用地、节能环保,对麻溪河污染问题强力进行整治,对麻城石材产业进行全面整治,68家石材加工企业污染处理设施建设到位。二是更加注重改善民生福祉。城区供水管网建设完成金桥大道段对接工作,完成了富康山庄、正福小区等4个供水低压小区改造,启动了3个集贸市场建设,硬化31条支街小巷,新改建公厕3座。三是城市建设更加注重投入到“看不见”的地方。今年以来,投入地下管网(污水管网和供水管网)、排水沟渠等设施建设资金达1520万元。

9、严格控制开会发文,提高会议文件质量。落实降低发文数量责任制,严把文件的签发关、审核关,有效地降低文件数量、大幅提升文件质量,市政府发文数量较去年同期减少95件,精简20%。市委制定了会议审批管理制度,会议数量、会期、参会人员规模都得到有效精简,全市视频会议系统已建设完成。

10、加强调查研究。着力改进调查研究的方式,建立健全听取群众意见制度,采用随机调研、蹲点解剖的手段,每名党组成员到困难大、矛盾多、贫困边远的村开展调查研究4次以上,累计时间在60天以上,在走访过程中为群众解决实际困难。深入企业一线调研,通过现场办公会,专题办公会等手段,面对面与企业主沟通,共同破解企业发展中的难题,帮助企业走出困境。

11、狠抓督办落实。对市委、市政府重要决策、重要部署和重点项目,市政府领导定期深入一线开展跟踪督查,协调解决实际问题,加大工作推进力度。创新督查工作方式,建立了大督查工作机制,除政府督查室日常性督查之外,政府办各分管副主任、科室协同配合,对市政府重点工作开展经常性督查和专题督办,督查督办结果直接作为年度目标责任考核的主要依据。对已经落实的工作查效果,正在落实的工作督进度,拖延落实的工作问原因,没有落实的工作追责任,保障各项工作任务见绩见效。

12、加大行政审批力度。加大行政审批改革力度,制订了行政审批1+3制度,进一步精简和调整行政审批事项,推进简政放权,促进政府职能转变,整合了62个审批流程,取消行政审批事项173项,行政审批提速50%。编制“行政审批权力清单”和“市场准入负面清单”,全面提高行政审批质效。

13、规范中介机构管理。开展市场中介领域突出问题专项治理,核实在清理范围内的中介机构88家,对48家中介机构进行了专项审计,积极推进67家中介机构进行“五分离”脱钩改制。目前,已将建筑业协会彻底从住建局脱离,已拟定蓝天监理、定额站(致远造价)、招标办(鑫宇阳光)、质监站(方圆检测中心)4家中介机构脱离两步走方案,第一步是将4个中介机构与原事业单位做到人、财、物、账、办公地点彻底分离,第二步是适时启动全面彻底改革,组建国有中介公司。现正在进行第一步。下阶段要继续强力推进我市中介机构脱钩改制,规范建设中介超市,力争本地中介收费标准不超过物价部门规定标准下限的20%,推进打包购买黄冈市级中介服务。

14、开展发展环境专项整治。开展门难进、脸难看、话难听、事难办四难问题专项整治活动,建立长效机制,坚决整治不作为和乱作为、吃拿卡要三乱等顽疾。加大对投诉举报问题的查处力度,加大明察暗访、问责追责力度,全市共查处违反中央八项规定精神及影响发展环境问题95个、处理276人,给予党纪政纪处分43人,对21起典型案件指名道姓公开曝光。举办4场电视问政,问政8个部门,问责8人,督促解决了廉租房分配不公、涉医、涉教等27个民生难题。播出《行风热线》节目300期,安排53家市直单位“一把手”轮流带队上线回应群众诉求,解决民生问题172个。在37家重点在建工业项目和152家规上工业企业设立行政效能监察点,处理企业反馈问题96个,约谈有关单位负责人13人。开展三个“最不”和“最佳窗口”、“最差窗口”评选,民主评议13家市直部门政风行风,把评选结果与奖惩严格挂起钩来,评出了服务群众、服务企业、服务发展的好作风。

15、大力推进“市校合作”。加大与高校和科研院所的合作力度,推进途径多元、灵活多样的人才引进计划。分别聘请了中国电子信息产业发展研究院、云南师范大学、武汉大学、南京现代集团、泛华集团、杭州城市研究中心、北京江山多娇规划院等专家团队,为麻城旅游升级、“五朵金花”、金融、城建、电子商务、产业升级等提供外脑支持。切实做好大学生实习实训和创业就业工作,共有292所大学多个专业的2070名大学生来麻城实习实训创业就业。积极开展校企合作,现已有8家企业与院校建立了长期稳定的校企合作关系。建设总建筑面积4500平方米的大学生创业孵化基地。已累计接受报名项目40余个,其中24个项目已通过专家评审正式入驻。

16、推进融资模式创新。按照“十改五创”的工作要求,以全面深化改革为契机,大力实施大别山金融工程,推进融资模式创新。借助高端智力资源,运用先进的金融发展理念,做好顶层设计,推进了与武汉大学、中国现代建设集团的战略合作,制定了金融工程规划、政府融资转型方案等金融支持经济发展的规划方案。鼓励和引导金融机构创新思路,开展了“助保贷”“互惠贷”“双基双赢”等金融产品,支持实体经济发展。制订了《关于鼓励和支持企业上市的指导意见》,有9家企业成功在四板市场挂牌,形成了大别山麻城发展板块,38家企业进入了上市后备企业资源库。修订《麻城市引进金融机构奖励办法》,鼓励各类新型金融机构落户麻城。

17、严格机构编制管理。在群众路线教育活动中,通过总结经验、建章立制,现已形成了一套控制机构编制过快增长和降低财政供养系数的刚性长效约束机制,加强了机构编制管理,有效遏制了“多头进人”和“私招乱进”等行为。针对群众反映强烈的问题定期或不定期开展督查,严肃机构编制纪律。在路线教育活动中,全市共注销全额供给事业编制137人。

18、完善招商和项目建设考核机制。一是认真拟订考核方案。充分吸收上年考核经验,改进工作不足,多层次征求意见,认真拟订和修改完善年终考核结账方案。继续从市统计局、审计局抽调专业人员参与招商考核的把关工作。二是严格落实考核程序。所有考核严格按照“一听、二查、三看、四评”的程序进行,即先听情况介绍,再核查项目投资合同、工商注册、固定资产投资发票,接着看投资建设的厂房、设备现场,对无法提供票据的进行资产评估。三是严格执行考核纪律。要求考核组人员必须实事求是地考核、客观公正地评估,不得弄虚作假、徇私舞弊、送人情。

19、严控“三公”经费。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、黄冈“八简两风”和市委“四个严禁”、“四个禁止”等要求,建立健全“三公”消费管理机制,全市“三公”经费同比下降15%以上。坚决纠正铺张浪费,超标占用公车、办公用房,公车私用,借婚丧嫁娶收受礼金等。会议、文件、评比达标活动同比分别下降22.3%17.6%18%;公开拍卖超标公车7辆;腾退调整办公用房13890.3平方米;清退“吃空饷”137人。

20、切实规范公务接待。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》,制定下发了麻城市党政机关公务接待实施细则,开展作风建设明察暗访,组织2轮“三公”经费清理,对市直全部一级单位开展检查清理,对重点部门进行了专项审计,发现问题及时提出整改意见,对相关责任人员问责,大力整治同城吃请、中餐饮酒、派发整包烟等违规行为。

    四、下大力气解决关系群众切身利益问题

21、保质保量完成“十件实事”。按年初政府工作报告所作承诺,按时保质保量完成了住房保障、社会救助、医疗卫生、教育、扶贫开发、城建城管、农村市场、公共设施建设、就业、文化体育等十方面的民生实事。为被征地农民“零就业”家庭提供公益性岗位207个,共发放公益性岗位补贴97万元。积极创建省中医药服务示范乡镇卫生院、示范村卫生室,目前有8家乡镇卫生院、40家村卫生室按创建要求准备到位,等待验收;完成119个“五化”村卫生室建设。投入资金5485万元,完成对100所农村中小学运动场地和50所农村小学校舍的改造建设;投入资金128万元,通过公开招投标和询价采购方式为100所小学配备“班班通”;新补充教师245人,超出年度任务数35人。在城区陵园广场和会展中心广场设置两个固定电影放映点,已放映科教片和电影500余场次;深入开展送电影下乡活动,累计放映科教片和故事片1.1万场次,完成全年任务的103.3%。已完成南湖办牌楼村等20个村的农民健身工程场地建设,并已通过检查验收申报国家级农民健身工程项目村30个。完成了100家农家店信息化改造工作。完成了35千伏张广河输变电工程建设,已投产送电;启动建设110千伏木子店输变电工程和城南输变电工程。建成公租房1072套、征迁还建房1703套。启动建设金广大道公交停车场和河东公交停车场;配套改造12条主街道,硬化支街小巷38条,金通大道南段等5条道路完成建设,其它路段正加紧施工;新建两座集贸市场,其中建设路集贸市场正在进行基础建设,民生路集贸市场已完成征地,正在优化规划建设方案。将1.68万名农村残疾人新农合、新农保个人缴费部分纳入了财政预算;为4500名特困残疾人发放了生活补贴;投入资金270万元,免费为各类残疾人实施康复治疗398例。争取财政专项扶贫资金4391万元,为23个重点贫困村、老区村实施整村推进扶贫开发;争取中央避险解困专项资金5402万元,对3个移民试点村进行解困帮扶;争取中央、省项目资金922万元,新建4000户清洁能源工程。新建村级综合服务社100家,对符合省建设标准的70家进行了挂牌确认。

22、促进城乡教育均衡发展。截至目前,全市投入资金3190万元,完成100所农村中小学运动场地的改造建设。投入资金2295万元,改造建设面积21480平方米,完成50所农村小学和教学点校舍的建设改造。新补充教师210名的任务已完成。其中,招收免费师范生3名,通过聘用农村义务教育新机制教师142名,招考高中教师30名、中职教师10名、幼儿教师60名,实际已实现新补充教师245人。

23、实施道路安全工程。组织拟订了全市农村公路安保工程建设实施方案,按照“统筹规划、分步实施、因地制宜、综合治理”的原则,动员各方力量,广泛筹措资金,加快推进了农村公路安保设施建设。根据我市农村交通实际,先后组织在县乡道路交叉路口安装黄闪警示灯411个,在农村道路(含通村公路)以及农村中小学周边路段安装标志标牌275块,设置减速带835米,施划标线14149米,整改危桥7座,整改危险路段12处,新设置公路防护栏7314米,较好地改善了我市农村交通条件。

24、改善群众出行条件。投资3.5亿元,完成建设路、台湾街、杜鹃大道、金通大道中段、京广大道中段、民生路、兴信路、将军路中段等12条道路建设改造工作,完成38条支街小巷道路硬化。启动3座公交车站建设,其中2座年前可建成投入使用。完成麻新线、麻胜线长三线、中项线大修改建工程。宋铁白公路改造工程正加速推进,宋铁二桥建成通车。“两河四岸” 金广大桥等4座桥梁主体工程基本完工建设完成通村公路100公里,加固7座危桥。金通湾客运站已竣工并投入营运着力规范出租车客运市场秩序组织公安、交通、物价等有关部门,齐抓共管,重拳出击,强力推进城区道路交通秩序综合整治工作,重点治理出租车客运市场秩序,坚决取缔“黑车”非法载客行为,依法查处出租汽车违法违规经营行为,城区出租车客运市场秩序明显好转。

25、做好“大征迁”群众安置及还建工作。启动了4个重点公路沿线居民集中点的建设工作。目前已完成1703套征迁还建房建设,其余179套正在建设。

26、大力治理石材环境污染。一是全面整治无序开采。聘请中国建筑材料规划研究院和湖北盛源矿山设计公司对白鸭山矿山开发利用和污染治理编制规划方案出台了《麻城市白鸭山石材矿山综合整治工作方案》,并成立了整治专班。目前,矿山整合规划阶段的工作进展顺利,新整合的五家矿山企业内部已基本达成初步整合方案,已有1家公司进行了工商注册,4家公司与黄冈市水利规划设计院签订了拦水坝设计协议,目前已完成设计方案。二是大力查处不合规企业。组织环保、监察、经信等部门对16家环保不达标的石材加工企业采取了停电措施。加大了环保设施不完善企业的整改力度,对上半年拉练检查排名后18名的企业进行了督促整改,继续完善环保设施。加大了尾粉运输车辆的整治,改装尾粉车辆17台。督促企业建立了1 个石材运输车辆集中冲洗点。通过公开招聘的方式,组织成立了园区保洁公司,聘请员工15人,购买扫水车3台。三是严禁荒料乱堆乱放。国土部门成立了工作专班,加强了日常巡查,开展了对荒料乱堆乱放的治理,督促企业加强对荒料堆放的管理,禁止企业在公路边、厂区外等区域随意堆放。四是规范建设石材工业集中区。停止审批在工业区外新建、扩建石材加工项目。新建石材加工企业必须进入规划的集中区,必须高标准配套建设污染防治设施并投入实际运行,达到排放标准。

五、攻坚克难解决联系服务群众“最后一公里”问题

27、全力服务企业发展和项目建设。完善“五大办”协同运行机制。实施权力清单制度,简化行政审批,提高办事效率。推行保姆式服务,深入开展中小企业提质增效暨“百队服务百企”活动,组织100余家市直机关单位,深入企业现场,实行“一对一”、“面对面”的帮扶,帮助企业解决项目申报、生产要素保障、手续办理等方面的困难和问题,服务企业明显改善,企业技改能力明显增强,盈利水平明显提升,创新能力明显突破。

28、及时协调群众利益诉求。开通了12345“市长热线”;建立了麻城市群众网络信访中心(www.mcxfj.gov.cn),建成了与上级信访部门对接的视频接访室,组成涵盖网站、视频、微博、邮箱、电子信访件等“五位一体”的网上信访平台;开展了市长大接访活动。

29、全面推行“阳光政务”。市政府积极推行政务公开、村务公开,全面推行“阳光政务”,在原有的中国麻城政府网站的基础上进行公开招标,按国家相关信息公开及网上办事的要求重新设计网站栏目和版块,2014年共发布图片文字信息(包括信息公开)共1000多条,及时回应群众关切的热点问题。2014年政务微博与政府网站信息互动,让关注微博的网民能及时了解麻城发生的大事,要事,回复网民关注信息。

30、加大基层基础投入。2014年面对国家宏观调控趋紧、经济下行压力加大、刚性支出不断增长等实际情况,市财政挤出资金加大基层基础投入,预算安排“三乡三业”以奖代补资金500万元,乡镇工业集中区以奖代补资金1000万元,村级转移支付1903万元,基层组织建设400万元,支持 “五朵金花”等特色产业板块发展,支持乡镇工业集中区发展。

六、推进跨越发展

31、着力壮大经济底盘。五大产业集群呈现集约、循环、低碳发展态势,循环经济规模企业达66家,产值占规模工业总产值的48%。新增高新技术企业6家。30多家企业和科研院所建立紧密的合作关系。整合麻城福白菊、龟山岩绿等特色品牌,做大做强地标产品。加大龙头企业和专业合作社支持力度,新增产值过亿元龙头企业12家,新增农民专业合作社165家。着力打造“四季花城”旅游品牌成功举办了第二届“中国湖北五脑山茶花盆景展”和第三届中国麻城菊花文化旅游节,接待游客360万人次,实现旅游综合收入23.8亿元,分别增长20.8%35.2%鄂豫皖农商大市场已完成项目总体规划评审,正在进行主体工程建设,完成投资3亿元智慧农业谷累计完成货币投资2.8亿元,核心区规划和起步区规划设计方案正在优化完善。新型工业化步伐加快。2014年新增规模以上工业企业40家,总数达214家,产值过亿元企业达103家,均位居黄冈市各区市县第一。实现规模工业总产值310亿元,增长23%;规模以上工业增加值94亿元,增长12%商贸物流业发展提速。市场交易活跃,市场体系逐步完善。全年实现社会消费品零售总额99.5亿元,增长13.3%。新增限额以上商贸企业29家。设立了出口退税周转资金,激发了石材、菊花、鞋类企业出口积极性。实现外贸出口4380万元,增长12%                                                                                      

32、着力强化发展后劲。争取中央和省级投资20亿元。大别山电厂二期通过可研评审和项目评优。夫子河抽水蓄能电站被列入国家规划。京九客专进入国家铁路网规划,随麻安大别山腹地铁路进入省铁路网规划。启动纯阳山风电项目前期工作,开工建设蔡家寨风电和中驿光伏发电项目。做好麻竹、麻阳高速公路建设服务工作。完成麻新线、麻胜线、中项线大修工程,宋铁白公路改造工程顺利推进。招引项目100个,其中投资过亿元项目49个,完成投资75.8亿元 。以商招商成效明显,中部石材循环经济产业园引进企业34家。节会招商再创佳绩,第四届杜鹃节期间签约项目28个,协议总投资276亿元。

    七、全面深化改革

33、全力推进改革创新。十改五创为重点,全面深化各项改革。一是完善工作机制。推进部门预算改革,加强国库集中支付动态监控,推进国有资产监管体制改革,完成287家国有单位资产清理核查工作。推进融资模式创新,将军红酒业等8家企业登陆四板市场。建立财政专项资金统筹机制。完成白果麻袋厂改制,基本完成夫子河等4家乡镇供销社改制。完成铁门岗茅瓦屋等4个村土地确权登记试点工作。完成村两委换届工作。二是改进工作方法。成立五大工作指挥部,为项目建设、企业发展实行保姆式、全天候服务。全面实施工商注册资本登记制度改革、“先照后证”改革,市场主体投资活力进一步激发。拓展马上办服务范围,将文化旅游、商贸物流项目纳入打包收费。推进信访工作制度改革,经验成果得到省委充分肯定,并在全省推广。三是转变工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动,突出纠正四风,着力解决事关群众切身利益的突出问题。厉行节约反对浪费,三公经费同比显著下降。

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