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市人大常委会党组关于党的群众路线教育实践活动整改落实情况公示

作者:麻城组织部 日期:2015-1-19 16:53:19 人气:

麻城市人大常委会党组

关于党的群众路线教育实践活动整改落实情况公示

20151月)

20142月以来,麻城市人大常委会党组认真开展党的群众路线教育实践活动。至九月初,党组按照活动要求和前几个阶段的实际情况,制定了整改方案并积极开展整改。从整改后的情况看,党组班子政治纪律不断严明,工作作风不断改进,廉政意识不断强化,制度建设进一步健全完善,自身建设显著增强,反对“四风”更加坚决,同代表和人民群众的联系更加密切,依法履职更加扎实有效,整个活动推动人大工作再上了一个新台阶,树立了自身良好的形象,得到了黄冈市委督导组的充分肯定。

(一)强化整改措施,切实真抓实改

教育实践活动开展以来,市人大常委会党组结合人大工作实际,开诚布公,虚心纳谏,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,聚焦“四风”查找问题,把方方面面征求到的意见、建议,提到的问题进行汇总分类,列入整改范围。整改方案确立了总体目标、整改任务、责任与完成时限、制度建设步骤及整改具体要求。依据整改方案,党组从严要求,精心部署,扎实推进整改。总体目标中要求触及灵魂深处,脱胎换骨,对待问题的解决敢于动真碰硬,务求实效。在整改措施中,重点抓好5个方面,21项整改任务,逐一列出问题,提出解决的途径和办法,以及要达到的效果,分别明确了以党组书记陈远亮为首的党组班子成员为牵头领导,明确了整改时限,责任到人,自加压力,“逼”出效果。在制度建设方面,根据新的形势和任务,以及法纪要求,对常委会及机关原有制度进行一次全面清理,对照新的规定和要求,该保留的保留,该修订完善的完善,使制度进一步切合实际,符合要求,便于执行。

在整改方案实施过程中,常委会党组高度重视,各位成员亲历亲为。党组书记、主任陈远亮态度坚决,思路清晰,始终负总责,及时组织研究解决整改工作中的有关问题,经常检查督促、抓落实。党组统一思想认识,加强组织领导,强化统筹协调,坚持群众参与和督促检查,尤其是健全了“整治”机制,使“四风”整治不松劲,保持持续性和常态化,形成良性循环。整改工作计划的有力推进,保证了党的群众路线教育活动取得应有的成果。

(二)加大整改力度,自身建设向前推进

在遵守和执行党的政治纪律上,党组认真学习和严格执行党章和各项纪律规定,做到政治坚定,在大是大非面前不摇摆、不彷徨;努力服务大局有担当、有作为,在牵头和参与的市各大工程项目和中心工作中,积极负责,有序推进。在廉洁自律方面,主动肩负起党风廉政建设主体责任,分层分级签订党风廉政建设责任状,作出庄严承诺,认真落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、黄冈市委“八简两风”和市委的相关规定,带头遵守党员领导干部廉洁从政若干准则,要求同志们不做的,党组成员带头不做,雷厉风行,令行禁止。

在党组班子自身建设方面,党组从加强理论学习、提升自身素质,规范党内组织生活、健全民主集中制,树立学习典型、营造风清气正环境入手,注重从自身做起。坚持了学习制度,每位党组成员自觉参加学习活动,保证了学习时间,每天不少于1个小时,做好学习笔记每人3万字,撰写心得体会和调研文章,每人3人篇以上。开展“三会一课”,相互展开批评帮助,整改活动中召开了2次党组民主生活会,党组书记与党组成员生活先后谈心2次,党组成员之间相互谈心2次。党组认真执行议事规则,较好地落实集体领导下的个人分工负责制,保证了团结和谐,形成了凝心聚力的气场和工作合力。为了弘扬正气,聚集正能量,还集中宣传了39名优秀人大代表依法履职、创业敬业的先进事,编写出版《主人之歌——优秀人大代表风采录》,在麻城电视台开辟了“代表风采”栏目,重点宣传推介了九名优秀人大代表,掀起了学先进、赶先进的热潮,在社会各界引起了强烈的反响。

(三)着力反对“四风”,作风建设大为改观

反对形式主义方面。在增强监督实效上下功夫,监督不摆花架子,不走过场。党组围绕科学发展主题,紧扣“五城同建”发展战略,把握监督重点,改进监督方式,完善监督机制,一年来共召开8次常委会会议,依法任命人大机关和“一府两院”工作人员30人次,听取和审议“一府两院”专项工作报告31个,对8部法律法规实施情况进行了执法检查,组织开展了一系列的视察调研活动和市八届人大三次会议代表议案建议办理工作督办,促进了依法行政、公正司法。在这些依法履职活动中,注重了调查研究,强化了议案建议督办,进一步做好人事任免,改进了文风会风。调查研究一改过去走马观花和蜻蜓点水式的了解情况,大兴调研之风,创新调研方式,新建立了一整套实用的调研制度,轻车简从,贴近群众,以问题为导向,把有计划的调研与随机调研结合起来,开拓了调研的广度和深度,调研工作水平明显提升。

党组在实践中,倾听民声,反映民意,关注民生。紧紧抓住事关群众切身利益、社会普遍关注的民生问题,先后组织并配合省、黄冈市人大对《安全生产法》、《社会保险法》、《大气污染防治法》、《未成年人保护法》、《农产品质量安全法》、《消防法》及《湖北省消防条例》等七部法律法规开展了执法检查,提出要加大法律法规贯彻落实力度、建立安全生产长效机制、不断完善保险体系、加强环境监测和污染源治理、注重加强未成年人保护、严把食品安全关、强化火灾隐患排查与整改、高度重视公共消防设施建设等建议,促进了一批民生问题的解决。

党组创新建议办理机制,追求建议办理效果。在教育实践活动中,党组广泛征求社会各界意见和建议,其中代表建议办理质量不高、办理工作督办不力是社会反映强烈的突出问题之一。为此,党组十分重视,立行立改,对代表建议办理工作的督办力度是前所未有的。在办理过程中,明确人大常委会监督和政府及承办单位办理两大主体责任,常委会全程跟踪督办并筛选重点建议予以重点督办,解决了三河口敢鱼咀大桥修建、城乡结合部十字凉亭和有些偏远区域居民安全饮水、盐田河镇卫生综合大楼兴建、免收三大水库农业灌溉水费等一批民生问题。还创新办理方式,召开建议办理见面会,邀请100多位提建议的领衔代表和30多个承办单位一起面对面地交流,并进行满意度测评。市八届人大三次会议上提出的129件建议办理质量和效果得到了有效保障。特别是通过“整顿城区交通秩序”议案的办理,一批城市主干路得以改造升级,不少支街小巷面貌焕然一新,高标准的集贸市场、停车场陆续兴建,城区交通秩序有所改善。

党组在依法人事任免工作中,既注重法定程序和必要形式,更注重实际内容,即对人和事的监督。依法规范任免程序,坚持任前调查、听取任命人员有关情况说明、任前法律考试、任职发言和颁发任命书制度,按照地方组织法的规定,及时召开人大常委会会议,切实做好人事依法任免工作。一年来,对市委通过民主推荐和严格考察程序选拔出的拟任职干部,人大经过充分酝酿、民主票决,依法任命了26人次。注重加强任后监督,经常深入相关部门开展视察调研,不定期听取工作汇报,及时反馈代表和群众的期盼,促进被任命干部依法行政、勤政廉政。文风会风进一步改进和好转,按照“三短一简”要求,提高了办文、办会质效,控制了发文数量和发送范围。

反对官僚主义方面。党组始终坚持密切联系代表,认真倾听群众呼声,重视群众诉求。人大代表是人大工作主体。代表的素质、能力强,联系人民群众就紧,人大监督的力度就大。

党组注重加强代表学习培训。把习总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话精神和十八届四中全会关于推进依法治国若干重大问题的决定作为代表培训学习的重要内容,着力增强坚持完善人民代表大会制度、推进依法治国的坚定性和自觉性。并就人民代表大会制度、代表的地位和作用、如何审议工作报告、开展调查研究、撰写议案建议等进行系统培训,增强了代表做好人大工作的责任意识,使他们掌握做好人大工作的方式方法,从而更好地履行代表职务。

党组把密切与代表沟通联系作为反对官僚主义的主要措施。创新代表工作,主要开展了服务代表“六集中”活动(机关干部集中联系乡镇办代表工作;组织代表开展集中视察活动;组织代表开展集中调研活动;组织开展代表集中宣传活动;组织代表集中开展办理议案建议督办活动;组织代表开展集中评议活动)常委会把加强调查研究作为提高审议质量与增强监督效果的基础,对提请主任会议和常委会审议的每项议题,都要在会前进行深入调查研究,广泛征求基层代表的意见和建议。特别是通过建立完善常委会成员联系走访代表制度,常委会组成人员与人大代表平时加强联系,年终集中走访,了解代表工作、生活和履职情况,听取代表对人大和“一府两院”工作的意见和建议,引导代表走访选区,联系选民,搭建党和政府沟通联系人民群众的桥梁和纽带。

党组深入基层,深入实际,掌握基层人大工作实情,掌握工作主动权。开展乡镇人大工作专项检查,督促乡镇召开年度人大法定例会。邀请人大代表、乡镇人大副主席参加常委会组织的视察、调研和执法检查活动并列席常委会会议,安排人大代表参加工作评议、招投标听证会、旁听庭审、政风行风评议等活动,充分发挥人大代表在管理国家事务中的积极作用。注重加强同各乡镇办联系,指导各乡镇办开展多种形式的代表活动,激发人大代表履职积极性,不断提升乡镇人大工作水平。一年来,在党组的重视和关心下,各乡镇人大积极开展工作,为推动地区经济和社会发展,维护农村稳定作出了应有的贡献。

反对享乐主义方面。党组主要是把发扬艰苦奋斗作风,弘扬优良传统,作为反对享乐主义、带头改进作风、勤政为民的重要手段和方法。学先烈,回顾历史;比先进,找差距;从心灵上洗礼,从行动上见贤思齐,生活上、待遇上、消费上不攀比,不讲阔气和排场,不贪大求洋,不好高骛远,工作、学习上向高标准看齐,生活上简朴求实,做到克已奉公、艰苦奋斗,并以此影响身边工作的同志和家人、朋友。党组成员下乡轻车简从,工作中扎实认真,把发展作为第一要务,把发展为了人民作为宗旨,认真执行市委重大项目建设分工责任制,各位主任分别牵头负责1-2个重点项目,相继参与了两河四岸、龙池商城及老行政服务中心城市综合体、石材工业园、麻竹麻阳高速公路、湿地公园、孝感乡移民文化公园、通用机场、低碳产业园、旅游综合开发等重点工程项目建设,多次深入项目建设现场指挥调度,协调督导,研究推进措施,帮助解决问题,分工负责的项目都按时间节点和要求有序推进。

党组严控“三公”经费,修订完善相关制度,进一步规范了“三公”经费管理,严肃财经纪律,严格执行预算,严格审批管理,做到了不超标接待、不超标配车,不搞公费旅游,在公务接待中,不派烟,不上高档酒菜,不送土特产及其他礼品,保证了公务接待开支的压缩。在党组的带领下,人大机关办公用房清理及时到位,无超标现象。党组成员带头自警自律,操办红白喜事一律从简,不接受礼品、礼金、购物卡、会员卡、有价证券。

(四)真心实意解决群众切身利益问题

常委会党组坚持为民履职,把倾听群众的呼声、反映群众的意愿、解决群众的诉求作为基本职责,努力帮助群众排忧解难。如,安全生产问题、社会保险问题一度成为社会关注、群众关心的热点民生问题,党组就在主任会议上提出将《安全生产法》、《社会保险法》等法律法规贯彻执行情况开展执法检查,同时还对城区重点工程项目,特别是关注民生的城区地下管网安装、翻修和支街小巷硬化工程,以及城乡安全饮水问题,进行实地视察督办,推动民生工程实施和公共服务多功能完善。党组成员分别挂点驻乡镇的工作,做得有条不紊,保持了同当地干部群众的密切联系沟通,办了一批有关安全饮水、改灶改厕、村庄整治等看得见、摸得着的惠民实事。

五)下大力气较好解决联系服务群众的“最后一公里”问题

党组按照工作要点,对全市各乡镇办的人大工作及“代表之家”建设进行了一次检查。为每个乡镇人大配备了一台工作电脑,在工作检查及平时指导、联系中,按照分工分片,对各乡镇办人大的工作提供了指导和支持。在继续开展“三万”活动中,积极为驻点村,帮扶社区办实事、做好事、解难点。机关每名党员干部保持与对口联系的群众的联系,并各自为其解决了一些实际困难。

一年以来,党组成员率先垂范,带领相关室委负责人定期分赴对口联系乡镇办与代表和群众面对面征求意见,进乡村访农户,进园区下车间,看校园问教育,看社区评管理,了解社情民意。通过深入基层、贴近群众,接地气连民心,较好地解决联系服务群众“最后一公里”的问题。因而密切同广大人民群众联系的认识有了新的提高,工作更加主动,作风更加务实。因为掌握了民意的“晴雨表”、社情的“风向标”,工作起来有“底数”,整改起来有“清单”,人大工作向前推进就有了明确的“路线图”。

(六)建立长效机制,切实加强制度建设

党组结合教育实践活动整改落实、建章立制的目标要求,对人大机关有关制度进行了修订完善,规范了“三公”经费管理和办文、办会、办事制度,用制度管人、管事,促进人大机关规范、高效、有序运转。特别是第19次常委会通过的《代表辞职办法》、《联系代表办法》、《人大代表建议、批评和意见办理的规定》、《预算审查监督咨询专家管理办法》、《组织人大代表旁听庭审活动办法》、《信访工作办法》、《调查研究办法》等一系列制度,把原有的六大类39项制度进行集中清理,保留制度16项,修改完善制度7项,规范制度16项,新建制度5项。使制度更加全面、规范,增强实用性,针对性和可操作性。把人大工作各个层面、各个环节纳入了制度化规范化的轨道。

通过扎扎实实整改,整改任务已基本完成,市人大常委会党组主动反“四风”,推进党风廉政建设效果显著。但形势和任务要求越来越高,人民群众有更多的期盼,还有许多工作值得研究探讨,尤其要防止反“四风”、改进作风的工作时紧时松的问题,对党的群众路线教育活动的成果要加以巩固,加以研究运用。党组进行了再部署,在今后的工作中,要不断创新方式方法,增强活动实效,不断巩固党的群众路线教育实践活动成果,进一步推进人大工作上台阶。要大兴调查研究之风,深入实际,主动听取代表意见和建议,接受代表监督。扎实开展人大工作理论研究,不断加强人大宣传工作。切实转变工作作风,提升工作效能,不断凝聚正能量,在法治麻城、绿色麻城建设中凝心聚力,务实作为。要加强新形势下党风廉政建设,学习借鉴先进经验作法,不断提升我市人大党风廉政建设工作水平。以十八届三中、四中全会精神为指针,以高度的政治责任感、强烈的历史使命感,进一步改进工作作风,凝心聚力、扎实工作,更好地履行宪法和法律赋予的职责,为推进“绿色麻城”建设作出新的更大贡献!

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